지정 고시 주민 의견 수렴 토지거래허가구역 지정 토지 거래 절차 토지 거래 허가제 공공 개발 부동산 투기 방지 재개발 계획 건물 철거 보상금 영업 중단 보상금 임시 주거비 사업 손실 보상금 상가 이전비 주거지 이전비 재개발 보상금 주택 시장 안정화 지정 예고 토지거래허가구역 감정평가